日本官僚制研究

日本官僚制研究
秦郁彦

序言
1. 现代官僚制特点：A 不再是只扮演被动的权利承接转配者的角色，正努力成为超越一切体制差别，确立行政秩序，扩大自己力量的自律性集团。B 官僚集团是被法律制约的职能集团，但在一定条件下会摆脱法律的控制，完全凭借自己的实力进行统治。
2. 作者“与其在诅咒中度日，不如找出与这个怪物共存并且控制它的智慧。”

原序
1. 今井一男《官僚的生态和内幕》，“官僚不灭，对官僚的诅咒亦不灭”。“墨守陈规”“冷漠无情”“不负责任”“效率低下”“相互扯皮”。
2. 定量分析方法，技术性问题。战前战后昭和22年3月20日为界，why，新宪法生效。但因原有官僚机构保留，所以战前战后的官僚制无断裂。